宁夏回族自治区统计调查项目审批工作规范

第一章 总则

第一条 为保障政府统计调查的合法化、科学化、规范化，提高统计调查项目管理水平，根据《中华人民共和国统计法》及其实施条例、《部门统计调查项目管理办法》（国家统计局令第22号）、《国家统计局关于省级人民政府统计机构统计调查项目管理办法》、《自治区统计局关于市、县级人民政府统计机构统计调查项目管理办法》及有关规定，结合工作实际，制定本规范。

第二条 本规范是自治区统计局、自治区有关部门和市、县级人民政府统计机构组织开展地方统计调查项目设计、申报、审批、执行等工作规范化管理的统一要求。

市、县级人民政府统计机构对同级其他部门组织开展统计调查项目的审批管理可参照执行。

第三条 县级以上人民政府统计机构和同级其他部门组织开展统计调查，应当按照依法统计的要求，依本规范对统计调查项目进行审批管理。

第二章 申请审批统计调查项目类型

第四条 申请审批的统计调查项目，包括以下类型：

（一）数据形式：采用纸张收发、入户面访、电话访问、网络传输、行政记录、大数据以及其他各种方式，设计统计调查报表（表格）采集统计数据的统计调查。

（二）文字形式：以各种方式，设计统计调查问卷采集文字信息资料的统计调查。

（三）混合形式：以各种方式，设计统计调查报表采集统计数据和问卷文字的统计调查。

第三章 统计调查项目审批原则

第五条 统计调查项目及其配套的统计调查制度的审批依据下列原则。

（一）合法性原则。由自治区统计局单独或与自治区有关部门共同，对国家统计局制定布置或国家统计局与国务院有关部门联合制定布置的统计报表制度，进行补充地方调查内容的修订并组织实施的统计调查项目，由自治区统计局组织设计制定或共同设计制定，报国家统计局审批；自治区统计局（包括所属调查队）制定并组织实施，或自治区统计局与自治区有关部门共同制定并组织实施的统计调查项目，由自治区统计局设计制定或共同组织设计制定，报国家统计局审批；自治区各部门（包括自治区编办管理机构编制的群众团体机关、经授权代主管部门行使统计职能的自治区级总公司和工商领域联合会或行业协会等单位）制定并组织实施的统计调查项目，由其组织设计制定，报自治区统计局审批；市、县级人民政府统计机构单独制定或与同级有关部门共同制定并组织实施的统计调查项目，由市、县级人民政府统计机构组织设计制定或共同组织设计制定，报自治区统计局审批；市、县级人民政府统计机构根据当地情况对自治区统计局制定印发的统计调查项目进行补充修订的，报自治区统计局审批；市、县级有关部门制定的统计调查项目，报本级统计局审批。

（二）必要性原则。统计调查项目设立必须有明确的法定依据或确为公共管理和服务所必需，符合制定机关职责职能。调查内容要简约，统计指标必须紧扣调查目的，严谨、规范、可理解，不得重复设计。调查范围要精准，确保应统尽统、不重不漏。

（三）科学性原则。要在深入分析调查总体的前提下，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。能够通过行政记录或已有统计调查资料加工整理取得的，不得开展统计调查。通过一次性统计调查能够满足需要的，不得开展多次调查。抽样调查、重点调查可以满足需要的，不得开展全面调查。抽样调查要合理设计抽样方法、抽样精度，科学测算样本量。

（四）可行性原则。统计调查项目的组织实施单位要具备项目执行能力，有必要的组织、人员和经费保障。统计调查制度的设计要充分考虑基层统计机构和被调查对象的承受能力，符合统计工作规律。普查、重要统计调查项目应当经过研究论证和试点。

（五）一致性原则。自治区统计局统计调查项目、自治区部门统计调查项目和市、县级人民政府统计机构统计调查项目应协调一致，互为补充，并不得与国家统计调查项目冲突矛盾，与现有统计调查项目不重复。统计调查项目的组织实施单位应当按照审批同意的统计调查制度组织实施。

第四章 统计调查项目审批机构职责

第六条 自治区统计局负责自治区统计调查项目审批管理工作，组织开展统计调查制度贯彻执行情况检查和统计调查项目评估工作。

第七条 自治区各部门负责本部门统计调查项目的审批管理工作。

第八条 市、县级人民政府统计机构负责本级和同级各部门统计调查项目的审批管理工作，组织开展统计调查制度贯彻执行情况检查和统计调查项目评估工作。

第九条 自治区各部门、市县级人民政府统计机构与同级政府各部门，应当严格按照批准的统计调查制度组织实施统计调查。应当夯实统计基础工作，建立健全统计工作流程规范，完善统计数据质量控制办法。对统计调查项目实施情况、实施效果和存在问题进行评估。

第十条 组织实施统计调查，应当就统计调查制度的主要内容进行布置、培训，就法定填报义务、主要指标涵义和口径、计算方法、采用的统计标准和其他填报要求向调查对象作出说明。应当遵守国家有关统计资料管理和公布的规定，对外发布和提供统计数据应当对统计数据进行解释说明，应当及时公布主要统计指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息。

第五章 统计调查项目审批规程

第十一条 常规统计调查项目审批

（一）自治区统计局制定（修订）的统计调查项目以及和有关部门共同制定（修订）的统计调查项目，由自治区统计局相关专业处室（单位）向自治区统计局统计调查项目审议小组办公室提交经分管领导审批同意的《统计调查项目申请表》《统计调查制度（方案）》和统计调查制度公开主要内容等资料，经自治区统计局审议小组会议、局务会议审议同意后组织实施，需报经国家统计局审批的，按要求报国家统计局审批同意后组织实施。

（二）自治区有关部门、市县级人民政府统计机构单独或与同级部门共同制定（修订）的统计调查项目，自治区有关部门、市县级人民政府统计机构向自治区统计局提交申请公文、《统计调查项目申请表》《统计调查制度（方案）》和统计调查制度公开主要内容等资料，经自治区统计局审核批准后执行。

申请审批的新建或重大修订统计调查项目，申请单位原则上在项目实施前60日提出申请；申请审批的一般性修订统计调查项目，申请单位原则上在项目实施前30日提出申请。

申请材料包括：

1.统计调查项目申请表（样表见附件2、附件3）；

2.该项目配套的统计调查制度（方案）（范本见附件4）；

3.重要统计调查项目试点和征求意见情况；

4.涉及其他有关部门职责的统计调查项目，征求相关部门意见及采纳情况；

5.接受其他单位委托开展的统计调查项目需提供委托函等相关文件；

6.自治区有关部门统计调查项目需提供按照会议制度集体讨论决定的有关会议纪要，防范和惩治统计造假、弄虚作假责任规定，属于修订项目的需提供原统计调查项目执行情况报告；

7.对外公布的统计调查制度主要内容（范本见附件5）。

第十二条 普查项目的审批

（一）自治区组织开展的区内重大普查项目，需自治区人民政府批准，由自治区人民政府成立普查机构，发文安排部署普查工作。

（二）自治区普查办公室设在自治区统计局的普查项目，自治区普查办公室按照统一要求和安排部署，制定普查方案，经自治区普查领导小组或普查办公室会议审议。需报经国家统计局审批的，由自治区统计局统计调查项目审议小组办公室按照国家统计局规定程序报送审批，国家统计局批复后由自治区普查办公室组织实施。

（三）自治区普查办公室设在自治区有关部门的普查项目，由普查办公室制定普查方案，经自治区普查领导小组或办公室会议审议，报自治区统计局审批。需报经国家统计局审批的，由自治区统计局统计调查项目审议小组办公室按照国家统计局规定程序报送审批，国家统计局批复后由自治区普查办公室组织实施。

（三）各市、县（区）自行组织开展的普查，需市、县（区）人民政府批准，由市、县（区）人民政府成立普查机构，发文安排部署普查工作。市、县级人民政府统计机构参照自治区普查项目审批规定进行批复，由普查办公室组织实施。

第十三条 专项（一次性）统计调查项目的审批

专项（一次性）统计调查项目的审批，按照常规统计调查项目的审批规定执行。

第十四条 统计调查项目有下列情形之一的，简化审批程序，根据工作需要缩短期限：

（一）自治区党委和政府明确指示，需要迅速实施的统计调查项目。

（二）发生突发事件需要迅速实施的统计调查项目。

（三）自治区统计局党组有明确要求，需要迅速实施的统计调查项目。

（四）统计调查制度内容未作变动或仅作一般性修订，需要延长有效期的统计调查项目。

（五）在一定范围内开展试点的统计调查项目。

（六）利用现有数据加工且相关单位无意见的统计监测项目。

第六章 统计调查项目的监督管理

第十五条 统计调查项目严格按批复的有效期执行，超过有效期需要继续执行或在有效期内进行修订的，制定机关应当重新申请审批，否则按自动废止执行，依法处理。

第十六条 批准执行的统计调查表，应当在调查表右上角标明表号、制定机关、批准机关、批准文号、有效期截至时间等法定标识。

第十七条 批准实施的统计调查项目，在宁夏统计信息网内、外网站公开，接受社会监督。依法应当保密的除外。

第十八条 统计调查取得的统计资料，应最大限度地进行开发应用，调查结果除规定保密的以外，应及时提供各部门共享，可向社会公开的应主动公开、提供服务。

第十九条 对涉及统计调查项目违规违法行为的监督及查处，按照《中华人民共和国统计法》及其实施条例中有关规定执行。

第七章 附则

第二十条 本规范自发布之日起实施，原《宁夏回族自治区统计调查项目审批工作规范》（宁统字〔2021〕42号）同时废止。

附件：1.申请文件样式（1-1、1-2）

2.统计调查项目申请表（自治区有关部门和市、县级人民

政府统计机构用）

3.统计调查项目申请表（自治区统计局用）

4.统计调查制度（方案）范本

5.统计调查项目公开公示主要内容范本

附件1-1 （自治区有关部门用）

XXX单位关于申请审批XXXX报表制度

（调查方案）的函

自治区统计局:

附件：

1．新增（或修订）统计调查项目申请书

2．XXXXX统计调查制度（方案）

3．XXXXX统计调查制度（方案）（制度公开主要内容）

……

XXXX单位

XXXX年XX月XX日

（联系人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXXX）

附件1-2 （市、县级人民政府统计机构用）

XXX统计局关于申请审批XXXX报表制度

（调查方案）的请示

自治区统计局:

附件：

1．新增（或修订）统计调查项目申请书

2．XXXXX统计调查制度（方案）

3．XXXXX统计调查制度（方案）（制度公开主要内容）

……

XXXX单位

XXXX年XX月XX日

（联系人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXXX）

附件2 （自治区有关部门和市、县级人民政府统计机构用）

《中华人民共和国统计法实施条例》规定，统计调查项目制定机关应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证，征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见，并由制定机关按照会议制度集体讨论决定。重要统计调查项目应当进行试点。制定机关申请审批统计调查项目，应当以公文形式向审批机关提交统计调查项目审批申请表、项目的统计调查制度和工作经费来源说明。

统计调查项目申请表

项目(制度)名称
申请单位
负 责 人
联 系 人 电 话
申请日期 年 月 日

宁夏回族自治区统计局制定

二○二三年

一、项目基本情况

1.项目类型	(自治区部门统计调查项目

□市、县级人民政府统计机构统计调查项目
2.项目性质	□新建 □修订

3.管理类型	□审批
4.组织方式	□自主调查 □联合调查 □委托调查（委托单位名称_______________）
5.调查范围及对象	（可多选）

□企业法人 □事业法人 □机关法人 □社团法人

□产业活动单位 □居民住户及个人 □个体经营户 □其他

预计调查对象数__________个
6.报表种类	□基层表________张 □综合表________张
7.调查方法	□全面调查 □抽样调查 □重点调查、典型调查

□利用现有数据加工 □其他_________
8.调查频率	（可多选）

□月报 □季报 □半年报 □年报 □其他_________
9.数据处理软件	□利用现有软件 □重新开发 □其他_________
10.数据使用	□本部门内部使用 □可向其他部门提供 □可向社会公开
11.经费保障	经费来源：□中央财政经费 □地方财政经费 □其他_________□无经费

（经费数量：_________万元 其中：下拨经费_________万元

分配方案：________________________

二、项目可行性论证

新建项目：1.立项论证，阐明项目是否符合本单位职责分工，是否有明确的立项依据、统计目的和服务对象，调查内容与其他统计调查是否存在重复或交叉；2.调查内容论证，阐明统计范围、调查对象、调查方法、主要指标、数据报送和使用、组织方式等是否科学可行；3.调查经费论证，阐明调查经费来源、金额数量及具体分配方案是否能够满足调查需要；4.专家论证，阐明统计调查项目是否经外部专家评审，评审是否通过；5.比较论证，阐明是否与国际同类调查具有可比性。

修订项目：1.修订论证，阐明修订原因、依据和必要性；2.修订主要内容说明，包括报表、指标、方法、分类、数据来源、资料使用、经费来源和分配等内容的修订；3.影响分析，阐明修订对调查工作量以及数据的影响等。

三、制度公开主要内容

包括：调查目的、调查对象和范围、调查内容、调查方法、调查组织方式、统计资料报送和公布等相关内容。
申请单位负责人签字： 年 月 日

附件3 （自治区统计局用）

《中华人民共和国统计法实施条例》规定，统计调查项目制定机关应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证，征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见，并由制定机关按照会议制度集体讨论决定。重要统计调查项目应当进行试点。制定机关申请审批统计调查项目，应当以公文形式向审批机关提交统计调查项目审批申请表、项目的统计调查制度和工作经费来源说明。

统计调查项目申请表

项目(制度)名称
申请单位
负 责 人
联 系 人（专业） 电 话
联 系 人（设管） 电 话
申请日期 年 月 日

宁夏回族自治区统计局制定

二○二三年

一、项目基本情况

1.项目类型	□国家统计调查项目 □部门统计调查项目

□省（区、市）统计局统计调查项目 (调查总队统计调查项目
2.项目性质	□新建 □修订

3.管理类型	□审批 □备案（备案限国家、部门统计调查项目填写）
4.组织方式	□自主调查 □联合调查 □委托调查（委托单位名称_______________）
5.调查范围及对象	（可多选）

□企业法人 □事业法人 □机关法人 (社团法人

□产业活动单位 □居民住户及个人 □个体经营户 □其他

预计调查对象数__________个
6.报表种类	□基层表________张 □综合表________张
7.调查方法	□全面调查 □抽样调查 □重点调查、典型调查

□利用现有数据加工 □其他_________
8.调查频率	（可多选）

□月报 □季报 □半年报 □年报 □其他_________
9.数据处理软件	（国家统计调查项目填写）

□利用现有软件 □重新开发 □其他_________
10.数据使用	□本部门内部使用 □可向其他部门提供 □可向社会公开
11.经费保障	经费来源：□中央财政经费 □地方财政经费 □其他_________

（国家统计调查项目填写 □向财政部申请新预算 □使用已有预算）

经费数量：_________万元 其中：下拨经费_________万元

二、项目可行性论证

新建项目：1.立项论证，阐明项目是否符合本单位职责分工，是否有明确的立项依据、统计目的和服务对象，调查内容与其他统计调查是否存在重复或交叉；2.调查内容论证，阐明统计范围、调查对象、调查方法、主要指标、数据报送和使用、组织方式等是否科学可行；3.调查经费论证，阐明调查经费来源、金额数量及具体分配方案是否能够满足调查需要；4.专家论证，阐明统计调查项目是否经外部专家评审，评审是否通过；5.比较论证，阐明是否与国际同类调查具有可比性。

修订项目：1.修订论证，阐明修订原因、依据和必要性；2.修订主要内容说明，包括报表、指标、方法、分类、数据来源、资料使用、经费来源和分配等内容的修订；3.影响分析，阐明修订对调查工作量以及数据的影响等。

三、制度公开主要内容

包括：调查目的、调查对象和范围、调查内容、调查方法、调查组织方式、统计资料报送和公布等相关内容。
申请单位负责人签字： 年 月 日

附件4 统计调查制度（方案）范本－封一

XXXXX统计报表制度

XXX（单位）制定

宁夏回族自治区统计局批准

20XX年X月

统计调查制度（方案）范本－封二

本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定

《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

举报受理单位：自治区统计局（电话：0951-5168110）或当地统计局。

统计调查制度（方案）范本－目录

目录

一、总说明………………………………………………………………………………………1

二、报表目录……………………………………………………………………………………2

三、调查表式

（一）基层表式

XXXXX表（XXX表）…………………………………………………………………3

（二）综合表式

XXXXX表（XXX表）……………………………………………………………………4

四、主要指标解释……………………………………………………………………………… 7

五、附录

统计调查制度（方案）范本－总说明

一、总说明

(一) ………………………………（说明本调查项目的目的意义）。

(二) ………………………………（说明说明本调查项目的统计对象和范围）。

(三) ………………………………（说明本调查项目的主要指标内容）。

(四) ……………………………… (说明本调查项目的时间要求和调查频率) 。

(五) ………………………………（说明本调查项目的调查方法、组织方式和渠道）。

（六）………………………………（说明统计资料公布的时间、范围，内容，频率、方式）

………………………………（说明统计调查获得的数据是否能与其他部门共享）

………………………………（说明本调查项目的其他需要阐明的问题，如调查结果的提供使用范围等内容）。

统计调查制度（方案）范本－报表目录

二、报表目录

表号	表名	报告期别	填报范围	报送单位	报送日期及方式	页码
基层表

XXX表

..

综合表

XXX表

…

XXXXX表

XXXXX表

年报

年报

XXXXX

XXXXX

XXXXX

XXXXX

XXXXX

XXXXX

2

9

统计调查制度（方案）范本－调查表式

三、调查表式

基层表

（一）XXXXX表

表号：XXX表

制定机关：XXX

批准机关：宁夏统计局

自治区机构代码： 批准文号：宁统审发﹝ ﹞号

行政区划代码：□□□□□□□□-□ 有效期至：

统一社会信用代码□□□□□□□□□□□□□□□□□□

单位详细名称 ： 年

指标名称	计量单位	代码	数量
甲	乙	丙	1
单位负责人：	统计负责人： 填表人：	报出日期： 年 月 日

填报说明：1．本表由 X单位报送。

2．本表统计范围为辖区内全部XX。

3．本报表为年报，报送时间为XXXX。报送方式为XXXX。

（二）……表（略）

统计调查制度（方案）范本－调查表式

三、调查表式

综合表

（一）XXXXX表

表号：XXX表

制定机关：XXX

批准机关：宁夏统计局

自治区 市 县(区、市) 批准文号：宁统审发﹝ ﹞号

行政区划代码：□□_□□_□□ 有效期至：

综合机关名称： 20 年

指标名称	计量单位	代码	数量
甲	乙	丙	1
单位负责人：	统计负责人： 填表人： 报出日期： 年 月 日

填报说明：1．本表由 X单位报送。

2．本表统计范围为辖区内全部XX。

3．本报表为年报，报送时间为XXXX。报送方式为XXXX。

（二）……表（略）

统计调查制度（方案）范本－主要指标解释

四、主要指标解释

1.XXXXXXXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

………………………

统计调查制度（方案）范本－附录

五、附录

（一）主要国民经济行业分类目录

行业代码	类别名称	行业代码	类别名称
611	食品、饮料、烟草批发业	632	图书报刊批发业
6111	其中：粮食、食用油批发业	633	农业生产资料批发业
6117	烟草及其制品批发业	639	其他类未包括的批发业
612	棉、麻、土畜产品批发业	641	食品、饮料、烟草零售业
613	纺织品、服装和鞋帽批发业	6411	其中：粮油食品零售业
614	日用百货批发业	6412	副食品零售业
615	日用杂品批发业	642	日用百货零售业
616	五金、交电、化工批发业	6421	其中：百货零售业
617	药品及医疗器械批发业	6422	文化体育用品零售业
621	能源批发业	643	纺织品、服装和鞋帽零售业
6211	其中：石油及制品批发业	644	日用杂品零售业
6212	煤炭及制品批发业	645	五金、交电、化工零售业
622	化工材料批发业	647	药品及医疗器械零售业
623	木材批发业	648	图书报刊零售业
624	建筑材料批发业	649	其他零售业
625	矿产品批发业	6491	其中：家具零售业
626	金属材料批发业	6494	汽车、摩托车及其零配件零售业
627	机械、电子设备批发业	6495	计算机及软件、办公设备零售业
628	汽车、摩托车及零配件批发业	671	正餐
6281	其中：汽车批发业	672	快餐
629	再生物资回收批发业	679	其他餐饮业
631	工艺美术批发业

附件5 统计调查项目公开公示主要内容范例

XX制度（方案）

一、调查目的

包括制定本制度(方案)的目的、意义等内容。

二、调查内容

包括本制度涉及的主要调查方面及主要调查指标等内容。

三、调查对象及范围

调查对象指接受调查的各类单位的总称，调查范围一般指全省（区、市）或特定行政区域。

四、调查方法

包括调查采用的全面调查、典型调查、重点调查、抽样调查等方法。从现有统计调查中收集数据或只有综合要求的制度，请对收集数据方法予以简要说明。

五、组织方式

包括本制度组织实施单位，由谁负责收集整理数据，数据采用什么方式上报等内容。

六、数据发布

包括调查结果中的部分或全部内容，以什么方式公布，如年鉴、报告、网站等向社会公开的方式。不公布结果的，请予以简要说明。