一、起草背景

为进一步贯彻落实《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（国发〔2021〕26号）“坚持行政处罚宽严相济，全面落实‘初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚’”的要求，助力优化我区营商环境，探索实施包容审慎监管，充分发挥行政处罚的教育和引导作用，按照自治区关于建立宁夏多领域实施包容免罚清单有关工作要求，结合我区统计系统执法工作实际，制定本清单。

二、起草过程及主要内容

2024年6月27日,自治区统计局联合国家统计局宁夏调查总队，结合实际,修订印发了《宁夏回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法（2024版）》（宁统规发字〔2024〕2号），其中根据国家统计局《关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》中不予处罚情形、应当从轻或者减轻处罚的情形、应当从重处罚的情形等有关规定，对“情节轻微”、“初次违法”、“危害后果轻微”、“及时改正”等概念进行了明确。根据《实施办法（2024版）》，结合执法工作实际，梳理出初次违法且危害后果轻微并及时改正，可以不予处罚的情形4种，违法行为轻微及时改正，没有造成危害后果不予行政处罚的情形3种。

三、免罚后的管理措施

依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”和第三十三条第三款“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”的规定，在制定包容免罚清单时，规定依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育，努力做到包容审慎、宽严相济。

宁夏回族自治区统计局关于印发《宁夏回族自治区统计领域不予行政处罚清单》的通知