战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用，知识技术密集、成长潜力大、综合效益好、物质资源消耗少的先进产业。2017年。全区规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长23.1%，比全部规上工业增加值增速快14.5个百分点，对我区工业经济保持平稳较快增长、促进结构调整和产业升级、构建现代工业发展新体系发挥了重要作用。

一、全区工业战略性新兴产业发展现状

自2010年党中央、国务院颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以来，国家统计局不断修改和完善战略性新兴产业调查制度和产品目录。在2014年《战略性新兴产业分类（2012）》目录的基础上，2015年、2016年国家对战新产品范围从新进行了界定，扩大了部分产品范围。2017年1月25日，国家发改委发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，在此基础上，2017年《战略性新兴产业分类目录（2017）工业部分》将新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意、相关服务业等9个战略性新兴产业的近4000项产品和服务进行细分，界定了工业战略性新兴产业的产品和服务。按照新的标准，自治区统计局对2017年全区1223户规模以上工业企业及其产品进行逐级筛选，逐个认定，最终确定有203户规模以上工业企业从事战略性新兴产业，涉及国家确定的9个产业中的高端装备制造、新材料、生物、新能源、节能环保五个产业，共46个小类行业（见表1）。新一代信息技术、新能源汽车、数字创意、相关服务业4个产业在全区还没有涉及到。    

截止2017年底，全区共有203户规模以上工业企业从事战略性新兴产业，占全部规模以上企业户数的16.6%，比2016年增加24户。规模以上工业战略新兴产业增加值同比增长23.1%，占全部规模以上工业增加值的8.6%（见表2）。

表2   2017年规模以上工业企业战略性新兴产业增加值

比重及增速

注释： 2017年规模以上工业企业战略性新兴产业增加值比重，是规模以上工业企业战略性新兴产业中类行业增加值占全部规模以上工业企业中类行业增加值的比重。增速是可比价增速。

（一）高端装备制造业。2017年高端装备制造业增加值同比增长27.5%，战略新兴产业比重为48.3%。在高端装备制造业中，全区共涉及5个行业，其中金属切削机床制造机床功能部件及附件制造、工业机器人制造、工业自动控制系统装置制造3个行业战新占比超过50%，增加值同比分别增长32.4%、54.4%、19.1%。另外2个行业机械化农业及园艺机具制造、变压器整流器和电感器制造，战新占比低，增加值同比负增长。

（二）新材料产业。2017年新材料产业增加值同比增长60.2%，战略新兴产业比重为12.2%。在新材料产业中，全区共涉及12个行业，有3个行业战新占比超过50%，分别是技术玻璃制品制造、铜压延加工铝压延加工贵金属压延加工稀有稀土金属压延加工其他有色金属压延加工、电子专用材料制造，这3个行业增加值同比分别增长9.4%、36.3%、110.2%。

（三）生物产业。2017年生物产业增加值同比增长7.2%，战略新兴产业比重为39.3%。在生物产业中，全区共涉及6个行业，其中4个行业战新占比超过50%，分别是化学药品原料药制造、化学药品制剂制造、中药饮片加工、中成药生产，这4个行业增加值同比分别增长9.4%、21%、-12.6%、3.4%。

(四)新能源产业。2017年新能源产业增加值同比增长24.9%，战略新兴产业比重为40.2%。在新能源产业中，全区共涉及6个行业，其中3个行业战新占比超过50%，分别是风能原动设备制造、太阳能器具制造、电子专用材料制造，这3个行业增加值同比分别增长5.2%、38.9%、55%。

（五）节能环保产业。2017年节能环保产业增加值同比增长6.1%，战略新兴产业比重为1.8%。在节能环保产业中，全区共涉及9个行业，其中2个行业战新占比超过50%，分别是金属废料和碎屑加工处理、非金属废料和碎屑加工处理，这2个行业增加值同比分别增长101.9%、2.9%。

二、全区工业战略性新兴产业发展中存在的问题

一是企业数量少，规模小。截止2017年底，全区规模以上企业有1223户，但从事战略性新兴产业的企业只有203户，企业占比不足两成。战新产业增加值占全部规模以上工业增加值的比重仅为8.6%。战新增加值增速虽高出全部规模以上工业企业增加值增速14.5个百分点，但全区战新产业仍然处在培育初期，短时间内难以形成对传统产业的带动效应。

二是产业发展不均衡，缺少高精尖。在2017年国家确定的9个战略性新兴产业中，全区只涉及到5个产业，占产业增加值比重均不足50%，新一代信息技术、新能源汽车、数字创意等产业还没有涉足。在9个战略性新兴产业中，全区涉及38个中类行业，但战略性新兴产业增加值比重超过50%的行业只有15个。产业发展不平衡，产业内部发展不足问题突出。

（一）高端装备制造业。在高端装备制造业中，占比较大的工业机器人制造行业全区只有2户，工业自动控制系统装置制造行业全区仅有4户，这两个行业实现增加值不足3亿元。制造业的智能化升级是新一轮工业革命的大势所趋，目前全区高端装备制造业中自动化、智能化装备生产在技术方面仍需提升。

（二）新材料产业。在新材料产业中，份额最大的行业只有化学试剂助剂制造业和铜铝压延加工业，其他新材料企业就涉及一两家，数量少，规模小。

（三）生物产业。在生物产业中，份额最大的行业只有化学药品原料药制造，而附加值高的化学药品制剂制造规模很小。原料药制造处于整个制药工业金字塔底端，获利能力弱，面临不可避免的盈利波动和成长瓶颈，而且环保、人力成本压力逐步显现，全区生物产业需要注入和储备有研发能力的企业。

（四）新能源产业。在新能源产业中，份额最大的行业是风力发电及太阳能发电行业，而显示制造业升级和有技术科技含量的风能原动力设备制造、发电机及发电机组制造、光伏设备及元器件制造、太阳能器具制造等新能源行业份额很小。我区新能源产业还处在应用发电阶段，新能源设备研发制造发展空间较大。

（五）节能环保产业。环保节能产业增加值占全部规模以上工业企业增加值的比重仅有1.8%，重点涉及金属废料和碎屑加工处理、非金属废料和碎屑加工处理等两个行业，这两个行业属于粗放式、低端的拆解加工，距离高效节能、资源循环利用的节能环保产业还有很大差距。

三、我区战略性新兴产业发展的几点建议

一是加大财税金融等政策扶持力度。找准市场定位，促进产品转型升级，是企业拓展发展空间的必然选择。由于战新产业投入资金大、周期长、见效慢，超出了部分企业的承受能力，迫切需要政府的政策支持与帮助。建议自治区设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，鼓励金融机构加大信贷支持，多方联手激发企业的创新动力，助推全区战新产业步入发展轨道。

二是确定战略性新兴产业发展的重点方向和主要任务。建议从我区区情和传统产业发展基础出发，制定现阶段战新产业发展规划，不易大面积开花，量力而行，在重点领域集中力量，加快推进，建成一个产业，巩固一个产业。

三是持续加大我区吸引人才的政策力度。立足我区工业战略性新兴产业发展实际，以现有产业发展为基础，以阶段性发展规划为目标，以强弱项、补短板为着力点，进一步制定完善人才引进使用相关政策，用政策吸引人才，用产业留住人才，让区内外更多的相关人才投身到工业战略性新兴产业发展中来，充分调动和发挥好人才在推进创新和产业发展的关键作用。