一、修订背景

2021年7月15日，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式实施。为深入贯彻落实自治区党委全面依法治区委员会执法协调小组转发《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》的要求，认真贯彻新修订的《行政处罚法》，切实将“坚持行政处罚宽严相济，各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。”落实在统计行政处罚实际工作中，解决《宁夏回族自治区统计局规范行政处罚裁量权实施办法》（宁统规发字〔2020〕1号）与新修订《行政处罚法》不一致、不协调的问题，我局对2020年版的《宁夏回族自治区统计局规范行政处罚裁量权实施办法》进行了再次修订。

二、修订过程

2020年3月，自治区统计局修订和公布了《宁夏回族自治区统计局规范行政处罚裁量权实施办法》（宁统规发字〔2020〕1号），解决了2014年版裁量权实施办法中有关条款的处罚标准不符合《中华人民共和国统计法》相关规定的问题。新修订的《行政处罚法》公布后，2020年版《实施办法》亟需与新《行政处罚法》相衔接。2021年7月15日，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式实施后，自治区统计局开始着手对2020年版《实施办法》进行修订。新修订的《宁夏回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法》在《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规规定的种类和幅度内，结合宁夏经济发展实际情况确定裁量档次、制定裁量规则，修订过程严谨细致，内容符合上位法的规定。在修订过程中，自治区统计局组织召开专家论证会，邀请专家学者律师以及有关单位相关部门领导，就《宁夏回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法》的合法性与合理性进行论证，并提出专业意见建议。在综合采纳所有意见建议后，于2022年3月26日经自治区统计局2022年第4次局务会议通过。

三、主要修订内容

修订后的《宁夏回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法》共四章二十六条，坚持行政处罚宽严相济，过罚相当的原则，主要解决《实施办法》与新修订《中华人民共和国行政处罚法》不一致、不协调的问题，充分体现新行政处罚法中处罚与教育相结合，审慎包容监管和宽严相济、惩教结合等现代柔性执法新理念，新增了不予行政处罚、可以不予处罚的情形、“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育”等内容，明确了“及时改正”、“主观过错”等概念，规定了可以在裁量幅度内给予较轻的处罚，或低于裁量幅度给予处罚的情形，同时进一步规范了文字表述。

自治区统计局关于印发《宁夏回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法》的通知

《宁夏回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法》图解